A Inteligência Artificial já está impulsionando o comércio hoje. Cruzando fronteiras, aprendendo, tomando decisões e operando sistemas ciberfísicos. É a base de muitos dos serviços oferecidos hoje – de chatbots de atendimento ao cliente a software de relacionamento com o cliente e processos de negócios.
A inteligência artificial (IA) abrange os mundos separados de produtos e ideias. No mundo dos produtos, é usado para criar e melhorar bens e serviços. No mundo das ideias, é um novo método de pesquisa e desenvolvimento, uma reinvenção da invenção. Essa distinção entre produtos e ideias é importante à luz das crescentes evidências de que o movimento internacional de ideias provavelmente será ainda mais fundamental para o sucesso social do que o movimento internacional de mercadorias.
Vacinas AI e Covid
As vacinas de RNA mensageiro, ou mRNA, são inconcebíveis sem IA, que foi usada para selecionar e construir as sequências de nucleotídeos que sustentam as vacinas de mRNA. A IA combinada com big data foi usada para acelerar os ensaios clínicos. Como resultado, o tempo de desenvolvimento de uma vacina caiu de 10 anos para menos de um ano. É assim que a reinvenção da invenção se parece no terreno, e é rica em implicações importantes, inclusive para o comércio internacional.
IA depende de dados
A aprovação regulatória para vacinas não era possível sem ensaios clínicos em larga escala, que dependiam da disponibilidade de dados. Nos EUA, a horrenda disseminação da Covid gerou dados abundantes para ensaios clínicos. Na China, a resposta inicialmente eficaz à pandemia tornou a Covid muito rara para testes clínicos, forçando a China a confiar em dados coletados no exterior em países como o Brasil. Preocupamo-nos, com razão, com a privacidade dos dados, especialmente quando as nossas informações pessoais estão nas mãos de entidades estrangeiras. No entanto, devemos lembrar que a regulamentação da privacidade de dados e as regras de localização de dados, embora essenciais, têm um custo. No caso da Covid, o custo é a nossa saúde.
IA e comércio exterior precisam de confiança
As vacinas de vírus inativados da China raramente são usadas nos países ocidentais e as vacinas de mRNA ocidentais não são aprovadas na China. Apesar da clara superioridade das vacinas de mRNA, segundo algumas estimativas, 75% dos cidadãos chineses não confiam nelas. A desconfiança tem muitas causas, mas neste caso as consequências são claras. A desconfiança em vacinas estrangeiras e em produtos estrangeiros habilitados para IA em geral limita severamente o comércio internacional.
Gerenciando os riscos da IA
Grandes superestrelas de IA, como Moderna, Google e Tencent, estão quase todas localizadas nos EUA ou na China. No futuro, o resto do mundo pagará altos royalties aos EUA e à China pela propriedade intelectual baseada em IA. Reformulado, os EUA e a China colherão os maiores benefícios financeiros da IA às custas de todos os outros países. Como isso exacerba a desigualdade global dependerá de como gerenciamos a propriedade dos dados, os regimes de propriedade intelectual e a política de concorrência.
IA pelas lentes do comércio internacional
A IA aumentou enormemente o comércio bilateral de serviços digitais: as empresas que implantam IA aumentam os downloads estrangeiros de seus aplicativos em um fator de seis. Em segundo lugar, a implantação de IA dobrou o número de aplicativos usados internacionalmente. Em terceiro lugar, a IA acelerou o processo de destruição criativa, ou seja, a criação de novos produtos e a saída (destruição) de produtos mais antigos. Isso, por sua vez, aumentou os benefícios do uso de aplicativos móveis em 10,6%. A IA resultou em novos produtos, mais comércio e maiores benefícios para o consumidor.
Como a IA abrange os mundos das ideias e bens, é extremamente difícil para o consumidor saber quais bens e serviços usam IA. Você pode se surpreender ao saber, por exemplo, que a pesquisa do Google fez uso mínimo de IA até 2019. No entanto, pesquisas mostram que podemos rastrear uma grande parte do comércio internacional relacionado à IA rastreando os serviços digitais em nossos telefones. Todos os dias, usamos a IA para analisar as notícias, conferir as postagens dos amigos, fazer compras online, pesquisar na Internet, transferir dinheiro e muito mais. Há muitos anos, meu colega Ruiqi Sun e eu acompanhamos o uso internacional de aplicativos móveis. Esse comércio internacional de serviços digitais é um mercado de trilhões de dólares e, portanto, representa uma parte substancial de todo o comércio internacional.
Surgem várias observações sobre o comércio digital. Primeiro, algumas das maiores empresas do mundo (incluindo Apple, Amazon, Google e Tencent) fornecem aplicativos móveis. Em segundo lugar, essas empresas foram e são muito mais internacionalizadas do que muitas outras. Por exemplo, mais de 80% dos downloads do Google vêm de usuários que residem fora dos Estados Unidos. Poucos produtores de bens atingem esse nível de penetração estrangeira. Em terceiro lugar, por outro lado, os maiores aplicativos da China (pense no WeChat) têm uma penetração muito mais limitada fora da China, em parte devido à desconfiança de usuários estrangeiros. O TikTok é uma exceção parcial. Em quarto lugar, os produtores de aplicativos móveis têm um grande poder de monopólio. Por exemplo, a publicidade digital é a maior fonte de receita de aplicativos móveis e o Google usou sua posição dominante para enriquecer. A implicação para a desigualdade dentro e entre os países é desanimadora.
Custos da IA: a reorganização das cadeias de valor globais
A IA vem com custos significativos. Podemos esperar uma perda de privacidade, redução da concorrência que leva ao aumento da desigualdade dentro e entre os países e uma degradação orquestrada da confiança em nossas instituições domésticas e internacionais. Isso prejudicará nossa capacidade de oferecer crescimento sustentável e inclusivo aos cidadãos do mundo. Na minha opinião, é a degradação de instituições inclusivas, como a democracia, que acabará causando o maior dano. Essa visão decorre de anos de pesquisa indicando que, embora a fonte próxima da riqueza das nações seja a inovação, a fonte última da riqueza é a eficácia das instituições nacionais e internacionais que apoiam a inovação e distribuem seus benefícios de forma equitativa.
E as perdas de empregos? Até o momento, há poucas evidências de perda generalizada de empregos. Não é por falta de estudo do assunto. Em vez disso, decorre de dois recursos da IA. A primeira começa com a compreensão de que um trabalho é uma coleção de tarefas. Embora a IA possa realizar muitas tarefas, raramente é capaz de realizar todas as tarefas necessárias para concluir um trabalho. Como resultado, mesmo setores como o varejo não registraram um colapso no emprego. Em vez disso, os empregos mudaram de operações físicas para operações de comércio eletrônico. A outra característica da IA é que sua adoção geralmente requer grandes mudanças na forma como as empresas organizam suas atividades. Sabemos do surgimento passado de tecnologias importantes, como a máquina a vapor, a eletrificação e a tecnologia da informação, que as empresas levam cerca de uma geração para fazer essas mudanças.
Não devemos esperar uma grande mudança induzida pela IA na localização dos empregos ou na conexão dos empregos nas cadeias de valor globais, porque a IA desloca tarefas em vez de empregos e a adoção da IA envolve uma mudança organizacional lenta. O reshoring induzido pela IA e a perda de empregos em economias em desenvolvimento são nuvens de tempestade em um horizonte distante.
Uma proposta de regulamentação internacional da IA
O Regulamento Geral de Proteção de Dados da União Europeia (GDPR) é o exemplo mais ambicioso e estudado de regulamentação de IA internacionalmente. Agora sabemos que o GDPR reduz os lucros das empresas porque elas não podem coletar dados privados sem consentimento. Este é um desenvolvimento bem-vindo. Por outro lado, o GDPR também reduziu a variedade de aplicativos disponíveis, o download de aplicativos e os benefícios do uso desses aplicativos para o consumidor. Mais especulativamente, pode ter contribuído para o atrofiamento dos gigantes tecnológicos europeus. Como resultado, houve chamadas para substituir o GDPR. Apesar da óbvia necessidade de proteger a privacidade, a história do GDPR ilustra que tais políticas devem ser adaptadas para reduzir seus custos.
Não há muita esperança de mais cooperação internacional em privacidade de dados. É quase impossível harmonizar as leis domésticas existentes sobre coleta consensual de dados e fluxos de dados transfronteiriços, como a Lei de Proteção de Informações Pessoais da China ou a Lei de Privacidade do Consumidor da Califórnia. A OMC está avançando na negociação de um acordo de comércio eletrônico com disposições sobre proteção ao consumidor, transparência do código-fonte, direitos alfandegários e segurança cibernética. Somente nos últimos meses as negociações incluíram privacidade. Embora um acordo de comércio eletrônico seja muito bem-vindo, a necessidade de consenso entre os membros da OMC provavelmente significa que o acordo será um conjunto de regulamentos mínimos, e não de ponta.
Ao discutir a regulamentação da IA, geralmente trabalhamos com declarações de alto nível que se aplicam a toda a IA. No entanto, a IA é uma coleção de diversos algoritmos com diversos casos de uso. Para harmonizar com sucesso a regulamentação, devemos nos concentrar em casos de uso individuais, como veículos autônomos ou robôs. É assim que a regulamentação mais harmonizada emergirá. Um modelo de trabalho é o 3GPP, a organização que define os padrões de telecomunicações móveis para 5G. Embora essas organizações sejam o melhor caminho a seguir, elas não são isentas de problemas. Por um lado, o interesse corporativo, e não o público, orienta sua regulamentação. Por outro lado, os governos, particularmente a China, estão assumindo um papel cada vez mais ativo no apoio a padrões que dão vantagens às suas próprias empresas.
As organizações de padronização são o futuro da harmonização internacional da IA, mas a sociedade civil deve estar atenta às ameaças à igualdade, inclusão, coesão social e democracia. O dever de guarda começa por nos informarmos melhor sobre as questões lavantadas aqui.
